我国走的是社会主义市场经济的道路。市场体系要形成高标准的市场体系，包含两个层次。
第一个层次：高标准的商品市场体系，包含商品的生产、分配、流通、消费全过程。 第二个层次：要素市场体系，包含要素的配置、定价、流转等各方面使用价值。 我国经过40多年的改革开放，高标准的商品市场体系已经基本形成，趋于完善。 在1980年改革开放刚开始的时候，90%多的商品是由政府来定价、政府来配置。比如，两分钱一个火柴盒。当时，我在上海经委当规划处处长，我印象每星期经委主任办公会就是讨论各种商品定价，两分钱的火柴盒要调成三分钱。当时要经委主任办公会通过，然后再报到市政府常务会通过，市委常委会通过，还要经过市人大常委会通过，也就是说，每一个定价的变动都具有立法效应。如果商品都要这样来确定调价，经济会多僵化。 现在我可以这么说，整个中国，从日用消费品到耐用消费品，再到各种工业品、工业装备，97%以上商品都是由市场来定价、市场来配置，市场供求形成各种各样的消费流转过程。所以，市场是决定商品流转配置定价的决定性因素，政府只是做好服务。 然而，可能有2%-3%的商品，比如像粮食药品，这些商品也基本由市场定价，但政府会进行干预或者配置。在这方面，还有一定的政府行为主导意见在起作用。总体来说，商品市场体系已经基本形成。 我们现在要补课的，就是要素市场配置问题。 要素市场跟商品市场不同，商品市场千万种，全世界、全国能被称为要素的商品，实际上也就十七八种。比如，粮食是要素门类之一，大麦、小麦、玉米、稻子等各种粮食产品作为要素在进行交易；能源也是一种要素，石油、天然气、煤炭等作为要素资源配置；原材料也是一种要素；土地也是一种要素；资金也是一种要素；技术也是一种要素；数字化时代，各种各样的数字数据也构成一种要素。 任何商品的买卖，我付了钱，东西归我，我把它用了，可能就是一次交易，或者两次交易。但是在要素市场，各种要素的买和卖，每方面都可能把它延伸成为交易的交易的交易。全世界的要素市场的交易，每一种交易，很可能是几十万几百万亿元，最终十七八种要素构成了全世界的要素市场远期贸易、期货贸易，各种交易量是天文数。 要素在交易当中发现价格，也在交易当中实现资源优化配置。要素市场对社会、人类、各国产生五方面功能。 第一，可以使要素市场的秩序规范。 第二，要素的定价比较符合规律。 第三，由于要素的巨额交易，会产生几万亿、几十万亿，甚至几百万亿资金的集中和分流。 第四，要素市场会形成各方面人才集聚中心地。 第五，要素会使社会各方面资源优化配置，推动经济健康发展。 我国要素市场，实际上90年代就开始酝酿发展，包括郑州的粮食交易所、大连的商品交易所等，还有上海的石油交易所，以及新华社2015年在上海建立的石油天然气交易中心”。 上海两个交易所也发展多年了，但是这两个交易所目前还没有真正对中国天然气、石油的交易形成决定性的影响力。因为中石油，中石化每年进口几亿吨原油、天然气都是在上海两个交易所场外，跟世界的交易所和市场购买，没有经过上海的两个市场。 当下世界石油天然气要素市场前四大交易场所，分别是纽约交易所、芝加哥交易所、英国伦敦的交易所和德国法兰克福的交易所。而全球第5大石油天然气交易所在新加坡，新加坡也是2008、2009年开始创建的。十几年下来，它已经成为亚洲最大、全球第五的能源天然气交易所，新加坡才400多万人。它的石油天然气自身消耗并不大，但是它却构成整个亚洲石油天然气交易的定价场所，具有重要影响力。 从这个意义上讲，我国在要素市场发展方面还有很大的“欠账”，还没有真正跟上改革开放的步伐，没有真正成为社会主义市场经济的标志性枢纽市场。因此，2020年3月，国务院发布了《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。我认为，这个决定是今后十几年中国要素市场发展里程碑意义的文件。其中提出要推动中国人口交易市场，也就是我们劳动力的交易市场。