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中国两个封关地区将成为大宗商品交易场所行业的“飞地”
来源: | 作者:原创 | 发布时间: 2024-03-05 | 165 次浏览 | 分享到:


作为中国实施高水平制度型开放的重大探索,横琴粤澳深度合作区3月1日零时正式实施封关运行,这标志着构建与澳门一体化高水平开放新体系迈出关键一步,有助于丰富“一国两制”实践探索,更好推动澳门融入国家发展大局。

“封关”是一个海关术语,指将某个区域划分成一个由海关特殊监管的特定范围,从关税管理角度看,会形成“境内关外”的管理体制。封关前,琴澳两地分属不同关税区,两地的关税水平、禁限管制、检验检疫等法律法规不尽相同。横琴封关旨在探索一套两地共通或互认的规则,这也意味着横琴将从物理的离岸进一步发展为具体制度上的离岸,与澳门形成统一关税区。

2021年9月5日,中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。习近平总书记强调,建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。新形势下做好横琴粤澳深度合作区开发开放,是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措,是丰富“一国两制”实践的重大部署,是为澳门长远发展注入的重要动力,有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。

合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域,总面积约106平方公里。其中,横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”;横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。

按照《海南自由贸易港建设总体方案》,海南封关的时间是“2025年前”,一般理解这是指2024年。在国家部委发的海南自贸港过渡期政策文件中,有个别写了有效期至2024年12月31日,说明他们也认为封关会在2024年。海南除“一线放开、二线管住”外,还有一个“岛内自由”的政策,对进口的零关税货物“海关免于实施常规监管”,同时,封关后“不再保留洋浦保税港区、海口综合保税区等海关特殊监管区域”。这意味着,零关税货物将在一个有1000多万居民的海岛自由流动。

海南和横琴地区保留的持牌大宗商品交易场所目前有6家,分别是:

1、海南大宗商品交易中心

2、海南国际商品交易中心

3、海南国际热带农产品交易中心

4、海南国际能源交易中心

5、康美(广东)中药材交易中心

6、横琴国际商品交易中心


2023年12月20日,海南省三亚市人民政府印发《三亚市推进金融业发展若干扶持奖励措施》,措施自2023年7月1日起施行,有效期截至2025年12月31日。措施中涉及到交易场所的有:


积极引进具有行业优势和实力的机构参与交易场所建设,对入驻后运营规范的交易场所,按不同的实缴资本,分别给予300万元至500万元不等的一次性入驻奖励。对入驻三亚实质性运营且运营规范的交易场所,交易规模超过1000亿元(含)的,给予一次性奖励100万元。超过1000亿元的部分,按每新增1000亿元,奖励100万元,累计不超过500万元。


另外,2021年1月4日,海南省地方金融监督管理局印发《非居民参与海南自由贸易港交易场所特定品种交易管理的试行规定》,进一步落实《海南自由贸易港建设总体方案》提出的“支持海南在优化升级现有交易场所的前提下,推进产权交易场所建设,研究允许非居民按照规定参与交易和进行资金结算。(“非居民”是指居民以外的自然人或法人;“居民”是指国务院、中国人民银行《国际收支统计申报办法》定义的中国居民。)


2022年10月25日,横琴粤澳深度合作区金融发展局正式印发《横琴粤澳深度合作区促进金融产业发展扶持办法》(下称“《扶持办法》”),将自2022年11月7日起施行,有效期至2024年12月31日。《扶持办法》适用范围涵盖众多横琴金融业态,对金融企业从落户到经营的各个环节进行全方位扶持。

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