对湖南省十三届人大四次会议第0105号建议的答复

刘长明等4位代表：

你们提出的《关于支持“南国油茶交易中心”筹建运营的建议 》收悉。我厅高度重视，经认真研究，现答复如下：

一、国家和我省关于交易场所清理整顿的形势政策

交易场所具有较强的社会性和公开性。由于前几年，全国各地交易场所乱象迭出，部分交易场所及相关主体开展违规交易，甚至涉嫌非法期货、诈骗等犯罪活动，危及经济金融秩序，损害了群众利益，2017年初，国家清理整顿各类交易场所部际联席会议（以下简称联席会议）第三次会议部署了清理整顿各类交易场所“回头看”工作。2019年，《关于三年攻坚战期间地方交易场所清理整顿有关问题的通知》（清整办函〔2019〕35号，以下简称《通知》）明确要求，清理整顿和整合工作未完成的，原则上不得新设交易场所。2020年底，联席会议第五次会议通报了清理整顿各类交易场所攻坚战工作进展情况和面临的主要问题，并就推进清理整顿各类交易场所攻坚战下一阶段工作进行研究部署，明确“当前和今后一个时期，严控交易场所数量始终是清理整顿工作的重点之一”。

我省在《打好防范化解重大金融风险攻坚战下阶段工作任务分工》文件中明确“在风险基本化解和监管机制建立前，暂不新设交易场所”。由于当前正处于全省交易场所清理整顿工作攻坚阶段，清理整顿和整合工作尚未完成，化解大宗商品类交易场所风险隐患任务仍然艰巨，且交易场所登记结算机构等监管机制尚未建立，按文件精神暂不宜启动新设交易场所审批工作。

二、我省关于交易场所规划发展的政策精神

为促进我省各类交易场所规范发展，根据中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见和《通知》等文件精神，2020年6月，省政府第75次常务会议审议通过了《湖南省交易场所总体规划（2020—2025年）》（湘金监发〔2020〕62号，以下简称《规划》）并上报国家清整联办备案。规划提出保留6家左右的大宗商品类交易场所，结合我省茶叶、油茶等大宗商品贸易发展实际，依托现有合规交易场所新开相关交易品种。目前，省地方金融监督管理局正牵头按照“撤销关闭一批、转型一批、重组一批、保留一批”工作思路，结合我省资源禀赋、产业需求、配套条件和监管能力，统筹推进全省交易场所清理整顿和规划实施有关工作。

三、关于“南国油茶交易中心”筹建运营的建议

油茶是我省的优势产业，邵阳县是我省油茶的核心产区之一，我厅将深入贯彻落实《规划》精神，支持有关市场主体依法依规筹建运营油茶交易中心，推进我省油茶产业高质量发展。省林业局亦表示将在职责范围内支持有关市场主体申请设立油茶大宗商品交易中心。为此，建议有关市场主体在我省交易场所清理整顿攻坚战结束后，在符合交易场所经营和风险控制所需申请设立条件的前提下，按照《湖南省交易场所监督管理办法》（湘政办发〔2020〕60号）规定的相关程序报批。

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