构建新型农产品拍卖业态 打造国际一流的花卉产业新高地

文/王在伟

摘 要：为深入贯彻2026年中央一号文件精神，落实《加快农业农村现代化"十五五"规划》相关部署，本文旨在通过数字化、标准化、金融化手段，破解传统鲜切花流通信息不对称、损耗高企、标准化缺失、融资困难等痛点，重构我国现代化花卉农产品流通体系。本研究以昆明国际花卉拍卖交易中心为核心试点，立足云南花卉产业集群优势，构建"线上+线下"融合、"现货+预售"衔接、"拍卖+金融"配套的新型花卉拍卖业态，创新优化荷兰式电子竞价、花田采摘权预售、会员席位制、供应链金融闭环、跨境远程拍卖五大交易模式，同步搭建全流程标准化分级体系与区块链质量追溯网络，并制定分阶段实施计划与全维度风险防控机制，致力于通过三年试点建设，打造具有国际影响力的花卉资源配置枢纽，为我国特色农产品流通转型升级、助力乡村全面振兴提供支撑。

关键词：农产品拍卖；花卉流通；数字化转型；供应链金融；昆明花拍中心

一、引言

（一）研究背景

农业是国民经济的基石，农产品流通作为连接农业生产端与消费端的关键纽带，直接关系农业增效、农民增收与城乡居民生活保障。近年来，国家高度重视现代农产品流通体系建设，《加快农业农村现代化"十五五"规划》明确提出，要完善农村商贸物流体系，推动生产经营主体与电商平台、商超餐饮企业、供销集市合作，促进农产品产供销精准衔接；因地制宜加强产地冷链物流设施建设，引导有条件地区整县提升冷藏保鲜设施标准化、智慧化水平，实施农村电商高质量发展工程，深入开展"数商兴农"行动[1]。连续多年的中央一号文件也持续聚焦农产品产销衔接、市场主体培育、农村金融服务、农产品品牌建设等内容，为农产品流通领域改革指明了方向。

当前我国鲜切花产业呈现"小生产、大市场"的典型特征，云南作为全国最大的鲜切花产区，分散化的花农种植模式与全国规模化、多元化的消费需求之间存在结构性矛盾[2]。长期以来，国内花卉流通以传统对手交易、线下集市、熟人议价为主，流通链条冗长、中间环节繁杂。从产地花田到终端消费市场，鲜切花历经产地收购商、区域批发商、零售花店等多层主体层层加价，不仅推高了终端消费价格，也导致产地花农利润被大幅挤压[3]。与此同时，传统"看货议价"的交易模式存在严重的信息壁垒，市场供需信息传递滞后，鲜切花价格受节日、气候影响频繁出现大幅波动，"节日暴涨、平日滞销"的现象屡见不鲜，既扰乱了正常的市场秩序，也打击了花农的生产积极性[4]。

除流通效率问题外，我国花卉行业标准化建设滞后的短板也愈发凸显。多数鲜切花品类未建立统一执行的品质分级、包装、检验、交割标准，产品质量参差不齐，交易纠纷频发，难以形成品牌溢价，制约了花卉附加值提升与品牌化发展。在金融服务层面，鲜切花生产具备明显的季节性、周期性特征，集中上市阶段花农、家庭农场、花卉专业合作社等经营主体存在巨大的短期资金周转压力。而鲜切花保鲜期短、易损耗、价值波动大，难以作为有效抵押物，导致花卉领域普遍存在融资难、融资贵问题，市场主体抗风险能力薄弱。

在此行业背景下，传统花卉流通模式的发展瓶颈不断显现，行业转型升级迫在眉睫。农产品拍卖依托公开单向竞价机制，具备价格发现、降本提效、规范交易等核心功能，是国际花卉流通领域成熟的交易模式。伴随大数据、区块链、物联网等新一代信息技术的普及应用，传统拍卖模式迎来数字化、智能化升级契机。依托数字化平台打造新型花卉拍卖交易体系，整合现货交易、订单预售、供应链金融、跨境贸易等多元功能，成为破解当前花卉流通痛点、构建现代流通体系的重要路径[5]。基于此，拟成立全国农产品拍卖交易中心并启动2026—2028年创新拍卖模式试点工作，以昆明国际花卉拍卖交易中心为核心试点开展先行探索，探索适配我国特色农产品发展现状的拍卖新范式。

（二）传统花卉流通模式的现实痛点

1. 市场信息不对称，价格发现机制失灵

信息不对称是传统花卉市场流通中最核心的问题之一[6]。我国花卉生产以小农户分散经营为主，花农获取市场供需、价格走势、消费偏好等信息的渠道狭窄、能力不足，长期处于信息弱势地位。传统交易以线下现场看货、口头议价、熟人交易为主要形式，交易范围局限于局部区域，无法整合全国范围内的供需信息。市场价格形成缺乏公开竞争机制，鲜切花价格往往由中间批发商单方面主导，花农基本丧失定价话语权。

市场信息传递滞后进一步放大了价格波动风险。当节日效应带动花卉需求激增时，价格会在短期内快速上涨；而当花农跟风扩大种植、集中上市后，又极易出现供过于求、价格断崖式下跌的情况。周期性的价格剧烈波动，让花卉生产经营陷入"价高扩种、价贱弃种"的恶性循环，不仅损害花农经济收益，也不利于花卉产业的稳定可持续发展。传统流通模式下滞后、封闭的价格形成机制，完全无法适应全国统一大市场建设的发展要求[7]。

2. 流通链条冗长，鲜切花损耗与流通成本居高不下

我国传统花卉流通采用"花农—产地收购商—一级批发商—二级批发商—零售商—消费者"的多级分销体系，流通环节多达4—6层。每一个流通环节都会叠加运输、仓储、人工、场地、管理等各类成本，层层加价最终体现在终端售价当中[8]。相关数据显示，国内鲜切花流通综合损耗率远高于欧美发达国家，在多次转运、装卸过程中的物理损耗尤为严重。

冗长的流通链条形成了明显的利益分配失衡格局，终端消费者需要承担高昂的购买价格，而处于产业链最前端的花农却只能获得微薄利润，大部分收益被中间流通环节截留。产销两端利益受损，流通效率低下，成为制约花卉产业良性循环的重要障碍。与此同时，多级分销模式下流通主体分散、组织化程度低，难以形成规模化、集约化的冷链物流运作体系，进一步推高了单位流通成本。

3. 标准化体系缺失，制约品牌化与规模化发展

农产品标准化是现代化流通、品牌化建设的基础，涵盖品质分级、包装标识、检验检测、仓储交割等多个维度。目前我国花卉行业整体标准化水平偏低，绝大多数品类未建立全国统一、广泛执行的等级规格标准。同一品类鲜切花因产地、种植方式、成熟度不同，品质差异较大，交易过程中缺乏客观评判依据，买卖双方极易因产品质量问题产生纠纷。

标准化缺失也直接阻碍了花卉品牌建设。优质鲜切花无法通过标准化分级实现差异化定价，优质不优价的现象普遍存在，企业与花农打造花卉品牌的意愿不足。此外，非标化鲜切花难以适配机械化、智能化物流设备，托盘化、集装箱化等现代化物流模式无法普及，进一步限制了花卉跨区域大规模流通，不利于全国统一花卉市场的构建。

4. 金融服务供给不足，市场主体融资困境突出

花卉产业属于弱质产业，生产周期长、受自然气候与市场行情双重影响，经营风险较高。鲜切花集中上市阶段，花农、合作社、花卉企业需要大量资金用于采摘、冷链、运输、包装，短期资金周转需求旺盛。但从金融服务视角来看，鲜切花存在价值不稳定、易损耗、变现难等特征，无法满足银行等金融机构的抵押物要求。

一方面，正规金融机构出于风险管控考虑，对花卉经营主体的贷款审批严格、额度有限、流程繁琐；另一方面，农村民间借贷利率偏高，大幅增加经营主体的融资成本。融资难、融资贵问题，不仅限制了花卉生产规模扩大、技术升级与设施改造，也让花卉市场主体缺乏风险缓冲能力，一旦遭遇自然灾害、价格下跌等冲击，极易出现经营困难，严重制约花卉产业化发展。

（三）花卉拍卖模式的核心优势与发展机遇

针对传统花卉流通的各类痛点，鲜切花拍卖凭借公开化、竞争化、集约化的交易特征，成为破解行业难题的有效路径。外加数字化技术赋能，现代花卉拍卖模式的优势得以进一步放大，迎来全新的发展机遇。

第一，完善价格发现功能，重塑市场定价机制。花卉拍卖采用单向竞价模式，整合区域内乃至全国的买方与卖方资源，所有交易主体在统一平台公开参与竞价。交易价格由市场供需关系、产品品质共同决定，能够客观、真实地反映市场行情，形成公允的基准价格。透明的价格体系可以及时向全产业链传递市场信号，引导花农合理安排种植计划，规避价格大幅波动风险，同时赋予生产端相应的定价话语权。以昆明花拍中心为例，其每日成交价格已成为亚洲鲜切花市场的"晴雨表"，直接影响国内主要城市及周边国家的花卉零售价格。

第二，精简流通环节，大幅降低流通综合成本。拍卖交易直接对接产地供给方与终端采购商、大型经销商，砍掉多层中间批发商，实现产销直连。流通环节的精简，不仅减少了层层加价行为，也降低了多次转运、仓储带来的物流损耗与人工成本。集约化的交易模式能够整合物流资源，开展规模化冷链运输作业，进一步提升流通效率，实现花农增收、消费者减负的双向利好。

第三，倒逼行业标准化建设，助力花卉品牌升级。为保障交易公平、减少纠纷，必然会推动花卉建立统一的品质分级、包装、检测标准。生产端为参与拍卖交易、获取更高竞价收益，会主动按照标准开展生产、分级、包装。标准化体系的落地，能够区分产品品质等级，实现优质优价，充分释放花卉品牌价值，推动花卉产业从"数量型"向"质量品牌型"转型。

第四，依托数字化底座，拓展多元业态与金融服务。线上拍卖平台、交易系统会积累海量的交易数据、供需数据、价格数据、主体信用数据，这些大数据资源可作为供应链金融、大数据征信、市场行情分析的核心支撑。依托拍卖交易场景，可延伸出仓单质押、订单融资、价格保险等金融产品，打通"交易+金融"的闭环，从根本上缓解花卉领域融资难题。同时，数字化平台也能够拓展预售拍卖、跨境拍卖、远程拍卖等创新业态，丰富花卉交易形式。

从外部发展环境来看，当前我国数字基础设施持续完善，5G、物联网、区块链、大数据技术在云南等花卉主产区广泛普及，为花卉数字化拍卖提供了技术支撑；全国统一大市场建设持续推进，区域间流通壁垒逐步打破，鲜切花跨区域流通更加便利；RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）生效实施、云南面向南亚东南亚辐射中心建设推进，为花卉跨境拍卖、国际流通创造了政策条件。多重利好叠加，让花卉拍卖模式具备了深化试点、规模化推广的现实基础。

（四）试点总体目标与量化指标

1. 总体目标

以数字化、标准化、金融化为核心抓手，重构我国现代化花卉流通体系。依托昆明国际花卉拍卖交易中心试点，打造线上线下融合、现货预售衔接、拍卖金融配套的新型花卉拍卖生态。经过三年试点升级，计划建成覆盖国内优势花卉品类、辐射全国与南亚东南亚市场的花卉拍卖交易网络，稳步提升具有公信力的"中国花卉拍卖价格"风向标地位，不断提升我国花卉在全球贸易中的定价话语权与资源配置能力，推动花卉产业现代化、流通现代化协同发展。

2. 量化考核指标

为保障试点工作落地见效，本次试点设置明确的量化考核指标，从交易规模、流通效率、标准化水平、金融赋能四个维度设定目标：

（1）交易规模，试点交易中心年交易额突破120亿元，日均鲜切花交易量突破800万枝，形成规模化交易效应；

（2）流通效率，相比传统流通模式，平均流通环节减少2—3个，整体流通成本降低15%以上，鲜切花流通损耗率降至15%以内；

（3）标准化水平，试点品类鲜切花标准化分级、包装、交割覆盖率提升至80%以上，核心品类分级标准成为行业通用规范；

（4）金融赋能，依托拍卖交易数据与场景，实现供应链金融年度授信规模突破100亿元，全面服务花卉产业经营主体。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

本次试点以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。以数字化转型为核心驱动力，以交易制度、商业模式创新为主要方向，以风险防控为基本底线，深度融合互联网、大数据、区块链、物联网等数字技术，探索契合我国现代花卉产业发展特征、符合农产品流通规律的拍卖交易新范式。通过试点改革激活花卉流通市场活力，畅通国内大循环，衔接国内国际双循环，助力乡村全面振兴与农业强国建设。

（二）基本原则

协会引导，市场主导。由中国拍卖行业协会农产品拍卖专业委员会统筹开展顶层设计、行业标准制定、公共基础设施建设等工作，做好宏观引导与行业监管。昆明国际花卉拍卖交易中心作为市场化运营主体，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，自主开展交易运营、客户服务、业态创新，激发市场主体活力。

创新驱动，融合发展。坚持技术创新、模式创新、业态创新并行，推动数字技术与拍卖业务深度融合。积极探索"拍卖+订单农业""拍卖+供应链金融""拍卖+跨境贸易"等融合业态，延伸产业链，完善供应链，提升价值链。

试点先行，稳步推进。坚持分类试点、循序渐进，优先以鲜切花这一产业基础扎实、交易活跃度高、配套设施完善的品类开展先行先试。及时总结试点过程中的成功经验、典型模式与问题，形成可复制、可推广的运营体系后，再向更多农产品品类、更多地区逐步拓展。

风险可控，严守底线。将风险防控贯穿试点全流程，建立健全交易规则、资金监管、信用管理、纠纷解决等配套机制。重点防范市场投机风险、资金安全风险、法律合规风险、数据安全风险，坚决杜绝系统性金融风险与群体性社会风险，保障试点平稳运行。

三、试点布局与功能定位

结合我国花卉产业发展格局、品类属性与流通基础条件，本次试点以云南昆明为核心承载区，以昆明国际花卉拍卖交易中心为运营主体，构建立足云南、辐射全国、面向南亚东南亚的花卉拍卖试点格局，充分发挥产区资源优势与产业集聚效应。

本次核心试点为昆明国际花卉拍卖交易中心。试点区核心品类为玫瑰、非洲菊、洋桔梗、满天星等全品类鲜切花，创新方向聚焦荷兰式电子拍卖升级、远程交易网络搭建与亚洲花卉定价权巩固。依托云南全球最大鲜切花产区的产业集群优势，以及昆明斗南花卉市场的流通枢纽地位，进一步升级交易系统、完善服务体系，建成亚洲最具权威性的花卉定价中心与大宗花卉资源配置中心，主导国内鲜切花现货交易与出口价格形成。

功能定位上，交易中心构建"一核两翼"的发展布局：以花卉现货拍卖交易为核心，建设现场拍卖与远程拍卖结合、线上线下立体联动的交易体系，逐步拓展盆花、种苗、花卉资材等关联品类交易；以数字技术研发与供应链服务为两翼，一方面打造花卉产业数字服务平台，沉淀全品类交易数据支撑产业决策；另一方面联合金融机构、物流企业完善供应链配套，打通"交易—金融—物流—溯源"全链条服务，构建完整的花卉产业生态圈。

同时，依托云南面向南亚东南亚的区位优势，布局跨境拍卖与国际分中心建设，推动我国鲜切花出口交易规范化、规模化，同时引入境外优质花卉品类，打通国内国际两个市场，服务"一带一路"农业经贸合作。

四、花卉拍卖核心创新交易模式

本次试点在昆明花拍中心现有运营基础上，突破传统单一现货拍卖模式，结合鲜切花保鲜特性、上市周期与交易需求，优化升级五大交易模式，构建多层次、全场景的拍卖交易体系，覆盖现货批量交易、远期预售、会员专业交易、金融配套、跨境贸易等全业务场景。

（一）"荷兰式竞价+优品增价"混合动态拍卖模式

荷兰式降价拍卖是国际花卉交易的主流模式[10]，具备交易速度快、批量大、公平公开的特点，能够高效适配鲜切花高周转的流通需求。英格兰式增价拍卖则擅长挖掘优质产品的溢价空间。针对鲜切花"大宗走量、优质溢价"的分层交易需求，本次试点创新采用两阶段混合动态拍卖模式，融合两种经典拍卖类型，兼顾大批量货源快速出清与高端花卉价值挖掘。

第一阶段为荷兰式电子竞价拍卖，面向标准化大宗鲜切花货源。系统通过电子拍卖大钟展示产品信息，预先设定最高起拍价格，价格按照固定节奏随时间逐步下调，采购商一旦按键应价即成交。该模式交易节奏极快，平均每4秒即可完成一笔交易，能够在短时间内消化大批量当日上市鲜切花，快速形成当日市场基准成交价，适用于标准化程度高、流通量大的常规花卉品类。目前昆明花拍中心日均通过该模式完成600余万枝鲜切花交易，成交率达95%以上。

第二阶段为英格兰式增价拍卖，针对精选优品、高端定制花材、稀有品种开展竞价。以第一阶段形成的市场基准价为底价，由买方轮番加价，最终价高者成交[11]。该模式能够充分挖掘优质花卉的品质价值、品牌价值与稀缺价值，实现优质优价，提升高端花卉产品附加值。

在技术支撑层面，整套拍卖系统搭载毫秒级智能撮合引擎，同步适配交易大厅电子席位、PC端、移动端三大操作终端，保证多渠道交易指令同步响应、价格实时公示，确保整个竞价过程公开、公平、公正。混合动态拍卖模式兼顾效率与价值，完美适配鲜切花分层交易需求。

（二）花田采摘权拍卖模式

鲜切花具有保鲜期极短、集中上市、价格波动大的特征，传统现货交易模式极易出现集中上市期滞销、价格跳水，以及节日旺季货源紧缺、价格暴涨的问题。针对此类痛点，试点推出花田采摘权拍卖模式，将交易节点前置至鲜切花成熟采收之前。

该模式的运作机制为：在鲜切花进入采收期前15—30天，将连片花田划分为若干独立采摘单元，平台面向全国采购商公开拍卖花田采摘权与未来产出量。为保障拍卖估值的客观性与可信度，该模式配套数字化溯源与监测体系，综合运用卫星遥感、无人机田间巡检、物联网传感器等设备，实时监测土壤墒情、光照、作物生长状态，自动生成花卉生长数字孪生报告，作为拍卖定价的核心依据。

从价值层面来看，采摘权拍卖模式实现了多方共赢：花农在鲜切花上市前即可回笼资金，拍卖成交款项的70%可即时兑付，有效缓解生产周期内的资金压力；采购商提前锁定稳定、优质的货源，规避节日旺季货源不足、价格暴涨的风险；整个交易提前锁定交易量与交易价格，平抑鲜切花短期价格波动，稳定市场供需预期。

（三）会员制与经纪商席位制度

为提升交易专业化水平、规范市场参与主体行为，借鉴国际成熟大宗商品交易市场经验，试点全面推行会员制+经纪商席位制度，构建专业化、规范化的交易主体体系。

在席位分类上，设置自营席位与代理席位两大类。自营席位面向大型花卉龙头企业、规模化产销集团、连锁花店品牌开放，企业可自主参与拍卖交易，开展自营购销业务；代理席位面向专业花卉经纪商、流通服务商开放，主要为中小采购商、零散商户提供代理交易服务。截至目前，昆明花拍中心已吸纳3.3万家供货商、3500名专业采购商入驻，形成了成熟的席位交易体系。

在准入管理上，实行严格的KYC（客户尽职调查）认证机制，所有申请席位的主体必须完成资质审核、信息备案，并按规定缴纳交易保证金与席位使用费。席位持有者享有优先看样、大额交易价格折扣、专属市场行情研报等权益，同时必须履行合规交易、履约交割、维护市场秩序的法定义务。

在退出与约束机制上，平台建立动态信用积分体系，对交易主体的履约情况、合规情况进行全程记录。出现恶意竞价、违约拒付、虚假宣传、产品造假等违规行为的主体，将被扣除信用积分、冻结交易席位；情节严重者直接纳入黑名单，永久清退出交易市场，以此维护市场交易秩序。

（四）"拍卖+供应链金融"闭环模式

破解花卉产业融资难题是本次试点的核心目标之一，依托拍卖交易场景、货物流转场景、合同履约场景，打造拍卖+供应链金融闭环服务模式，推出存货质押融资、订单融资、拍卖价格保险三类金融产品，实现交易与金融深度融合。

第一，存货质押融资。鲜切花拍卖成交后，货物统一存入交易中心认定的第三方冷链仓库、标准仓储库，仓储机构出具官方电子仓单。合作银行以电子仓单为合法质押物，向卖方经营主体发放贷款，实现"货押融资、钱货两清"，解决货物仓储与运输期间的资金占用问题。

第二，订单融资。采购商凭借拍卖成功后签订的正式购货合同，向合作银行申请流动资金贷款，贷款资金定向用于向卖方支付货款。以真实交易订单作为信用支撑，大幅降低贷款准入门槛，缓解中小采购商的周转压力。

第三，拍卖价格保险。联合商业保险公司创新开发专属花卉拍卖价格保险产品，双方以拍卖成交价为基准约定保障阈值。若后期市场现货价格大幅下跌，低于约定比例，则由保险公司向卖方赔付价格差额，锁定花农与生产企业的收益底线，化解市场价格波动风险。

（五）跨境远程拍卖与国际流通模式

依托云南面向南亚东南亚的区位优势与RCEP区域经贸合作红利，试点布局跨境远程拍卖与国际流通业务，助力我国优质花卉走向国际市场，同时引入境外特色花卉品类，打通国内国际两个市场。

系统层面，搭建多语言、多币种跨境拍卖交易平台，以人民币为主要结算货币，适配境外交易主体操作习惯与结算需求。业务模式上推行保税拍卖与远程分中心联动，境外进口特色花卉可在保税监管状态下开展拍卖竞拍；国内买家竞拍成功后，按规定完税即可提货；境外买家可通过海外远程交易席位直接参与竞拍，完成转口贸易，简化跨境流通流程。

在网络布局上，推动建设覆盖南亚、东南亚国家的远程交易分中心，将异地花卉通过数字化远程交易平台与昆明现场拍卖实现联动，构建全球花卉大流通格局。在支付结算创新方面，试点落地数字人民币跨境支付应用，利用低手续费、到账速度快、可追溯的优势，降低跨境汇兑成本，提升跨境资金结算效率，打造数字化跨境交易新样板。

五、花卉标准化与区块链质量追溯体系

（一）全流程标准化体系建设

本次试点围绕花卉拍卖业务全链条，优化升级统一规范的标准体系，覆盖产品分级、包装运输、仓储交割三大核心环节。

一是产品分级标准。结合鲜切花的品质特征与行业惯例，在昆明花拍中心现有标准基础上完善升级，编制适用于拍卖领域的鲜切花等级规格统一标准。标准从花头直径、茎秆长度、重量、成熟度、有效花苞数、病虫害情况等维度划分产品等级，将鲜切花分为AA、A、B、C、D、E六个等级，AA为最优品质，每一种瑕疵都有特定编码标识，明确各级别产品的判定依据，从源头实现产品标准化分类。目前该标准已覆盖40多个品类、3000多个品种，并于2014年被商务部列入部颁行业标准，成为国内花卉交易的通用分级依据。

二是包装与物流标准。全面推行托盘化、周转箱化现代冷链物流模式，统一使用搭载RFID（射频识别技术）射频芯片的专用花卉冷链周转箱，落实"一箱一码"管理。统一包装材质、规格、标识要求，既保障鲜切花在运输过程中的品质与新鲜度，也实现物流单元标准化，适配机械化装卸、仓储作业，提升冷链物流运转效率。

三是交割验收标准。明确拍卖交易的交割地点、交割时限、货物验收流程、异议处理规则。统一验收手段、检测标准，针对鲜切花鲜活度、损耗率等特殊属性制定专项验收规范。当买卖双方对产品质量产生争议时，严格按照交割标准开展复检、仲裁，减少交易纠纷，保障交易双方合法权益。

（二）区块链全流程质量追溯体系

依托"物联网+区块链"技术，搭建不可篡改的全链路溯源体系，实现鲜切花"从花田到花瓶"全程可查、可验、可追溯。

在技术架构上，物联网设备实时采集鲜切花种植、施肥、农药使用、采摘、检测、入库、运输、交割等全环节数据，所有数据实时上链存储。基于区块链去中心化、分布式记账的技术特征，上链数据无法篡改、无法删除，从技术层面保障溯源信息的真实性。采购商、消费者可通过扫描产品二维码，一键查询全流程溯源信息，实现消费透明化。

同时，将溯源数据与市场主体信用、产品竞价权重深度挂钩。溯源信息完整、品质稳定、信用良好的花农与产品，在拍卖平台内获得流量倾斜与竞价加成，激励生产主体主动落实标准化生产与溯源管理，形成"标准—溯源—信用—价格"的正向循环，推动花卉产业整体品质升级。

六、分阶段实施计划

结合试点建设难度、系统升级周期、市场培育节奏，计划将2026—2028年花卉拍卖试点工作划分为基础设施升级与规则完善、模式创新与验证优化、全面推广与生态构建三个阶段，分步骤、分任务推进落地。

第一阶段：基础设施升级与规则构建期（2026年第二季度至第四季度）

本阶段核心任务是完成硬件设施升级、软件系统迭代、规章制度完善、市场主体扩容的前期筹备，为试点深化运行打好基础。一是开展交易系统升级，完成新一代综合拍卖系统的迭代开发、联调与压力测试，重点优化电子竞价撮合引擎、远程交易模块、资金清算系统、风险监控模块、溯源查询系统等核心功能，提升系统并发承载能力。二是完善制度体系，修订拍卖交易规则、会员管理办法、交割验收规范、金融服务流程等一系列规章制度，做到运营有规可依。三是开展会员扩容招商，举办全国性花卉产业招商推介大会，吸纳优质生产商、大型采购商、跨境贸易商、专业经纪商等核心会员，进一步扩大交易主体规模。四是硬件设施升级，改造线下交易大厅，扩容网络带宽，认定并升级一批高标准冷链交割仓库，完善花卉产后处理中心等物理配套。

第二阶段：模式验证与优化调整期（2027年上半年）

本阶段以测试、调试、优化创新模式为核心，分模拟运行、小规模实盘推广两步推进。首先针对采摘权拍卖、优品增价拍卖、跨境拍卖等创新业务，开展为期3个月的全流程模拟交易，磨合业务流程，测试系统承载能力与风险机制。随后选取玫瑰、洋桔梗等核心成熟品类，启动创新模式小规模实盘运行，逐步扩大交易规模，全面收集交易会员的反馈意见，持续优化交易界面、撮合算法、结算流程、服务体系。同时邀请第三方专业机构开展网络安全测试、流量攻击测试，排查技术漏洞，确保系统安全稳定运行。

第三阶段：全面推广与生态构建期（2027年下半年至2028年底）

本阶段进入全面常态化运营阶段。一是实现全品类创新模式落地，所有规划品类全面开展拍卖交易，混合拍卖、采摘权拍卖、跨境拍卖等各类创新模式常态化运行。二是推动金融服务全面入驻，银行、保险、担保机构全线接入平台，实现"一键融资""一键投保"功能落地，完善供应链金融服务体系。三是打造数据服务体系，定期发布中国花卉拍卖价格指数，每周对外公开发布，强化我国花卉市场定价话语权，打造行业价格风向标。四是打通跨区域、跨境数据接口，实现国内远程分中心与海外交易节点互联互通，形成"买全国、卖全国、联通全球"的交易网络，完整构建现代化花卉拍卖产业生态。

七、组织保障、人才建设与全维度风险防控

（一）组织领导与人才队伍保障

1. 组织领导机制

试点设立专家咨询委员会，聘请国内外拍卖行业、花卉产业经济、供应链金融、现代冷链物流、法律法规、数字技术等领域专家组成顾问团队。顾问团队全程参与试点规划、模式优化、问题研判、政策建议等工作，为试点创新提供专业智力支撑，保障试点方向科学、模式可行。

2. 人才队伍建设

复合型人才是试点持续发展的核心支撑。一方面，开设花卉流通、拍卖运营、供应链金融、数字农业等特色课程，定向培养既懂花卉产业又懂拍卖、金融、数字技术的复合型专业人才。另一方面，建立常态化职业培训与资格认证体系，定期组织交易员、结算人员、质检人员、风控人员开展专业培训与考核认证，全面提升从业人员专业素养，夯实行业人才基础。

（二）全维度风险防控体系

1. 市场风险防控

针对价格投机、大幅波动等市场风险，设置多重管控工具。一是价格涨跌幅限制，对新上市品类及波动较大的品类设置每日±10%的价格波动上限，防范恶意炒作与过度投机。二是梯度保证金制度，根据市场价格波动幅度动态调整保证金比例，波动越大、保证金比例越高，约束主体交易行为。三是大户报告制度，当单一会员持仓量、交易量达到限额标准时，必须主动向交易中心报备资金来源、交易意图，防范大户操纵市场。

2. 信用与法律风险防控

建立全国联网的花卉交易失信黑名单制度，对恶意违约、产品造假、虚假宣传等失信主体实施跨区域、跨行业联合惩戒。设立独立的交易仲裁委员会，搭建"调解—仲裁—诉讼"一站式纠纷解决通道，高效处理交易争议。所有交易规则、合同文本、业务流程均经过专业法务合规审查，严格遵循《中华人民共和国拍卖法》等法律法规，保障试点合法合规运行。

3. 技术与数据安全防控

在网络与数据安全方面，要求整套交易系统必须通过国家信息安全等级保护三级认证，达到金融级安全标准。建设异地双活数据中心，实现数据实时备份，在自然灾害、网络故障等极端场景下，保障数据不丢失、交易不中断。严格落实对会员商业信息、个人隐私数据进行脱敏处理，严防数据泄露、滥用，保护市场主体合法权益。

八、总结与展望

我国传统花卉流通体系存在信息不对称、流通成本偏高、标准化不足、融资困难等深层次问题，制约了花卉产业高质量发展与乡村振兴战略落地。鲜切花拍卖作为国际成熟的现代化交易模式，结合数字化、金融化创新后，有望精准破解行业现存痛点。本次2026年至2028年全国农产品拍卖交易中心花卉专项试点工作，立足国内花卉产业实际，以昆明国际花卉拍卖交易中心为核心试点，创新打造混合动态拍卖、采摘权预售、会员席位制、供应链金融、跨境拍卖五大交易模式，同步配套标准化体系、区块链溯源体系、分阶段实施计划与全维度风险防控体系，旨在形成一套完整、可落地的特色农产品拍卖改革方案。

从产业价值来看，本次试点不仅仅是交易技术与交易模式的简单革新，更是我国鲜切花流通领域一场预期实现的系统性变革。依托拍卖模式重构流通链条，预期能够打通信息壁垒、压降整体流通成本、倒逼花卉产业标准化提质升级、拓宽花农及花卉经营主体融资渠道，有望达成花农稳定增收、花卉交易市场规范有序、终端消费者权益充分保障的多方共赢局面。从国家战略层面来看，伴随三年试点持续落地推进，预期中国花卉拍卖价格指数将逐步树立行业权威风向标，持续增强我国花卉产品在全球贸易中的定价话语权与产业资源配置能力，为加快建设农业强国持续注入产业动能。

通过三年系统性试点落地，预期可形成一套成熟完善、适配花卉产业发展的拍卖运营模式、交易规则与全链条标准体系，具备向全国各特色农产品主产区、多类经济作物复制推广的实践条件，有望搭建起覆盖多品类、联通国内国际双市场的现代化农产品拍卖一体化网络。从长远来看，伴随数字技术持续迭代升级、多元交易业态不断创新丰富，花卉拍卖业务有望与智慧种植、跨境花卉贸易、农业供应链金融深度融合，持续驱动国内花卉产业朝着规模化、标准化、品牌化、国际化方向稳步发展，为全面推进乡村振兴、健全现代化流通经济体系提供有力支撑。

（注：本文作者系中拍协农产品拍卖专业委员会副主任。本文为中创场外商品市场管理研究院课题：《构建农产品拍卖新业态 提升我国农产品定价权》）

参考文献：

[1] 国务院. 国务院关于印发《加快农业农村现代化"十五五"规划》的通知（国发〔2026〕14号）[Z]. 2026.

[2] 洪涛. 我国农产品流通70年发展报告[J]. 商业经济研究, 2019, (21): 2, 190-193.

[3] 郑鹏, 李崇光. 农业现代化背景下农产品流通现代化的路径选择——一个理论分析框架[J]. 中国流通经济, 2012, 26(05): 24-9.

[4] 郭晓鸣, 虞洪. 现代粮食产业发展模式重构探析——基于四川省新津县的探索实践[J]. 农业经济问题, 2018, (01): 87-97.

[5] 隋青, 张晓华, 张长峰, 等. 农产品跨境电商与冷链物流协同发展问题与对策[J]. 保鲜与加工, 2026, 26(01): 129-35.

[6] 樊立惠, 王鹏飞. 中国农产品批发市场时空演化与商品化效应[J]. 经济地理, 2019, 39(07): 175-83.

[7] 梁伟. 小农户对接农产品电商市场的组织模式及实现机制[J]. 中国流通经济, 2025, 39(09): 36-49.

[8] 李冬芹, 姜维政, 胡晓玲. 数据要素发展对农产品流通效率的影响及作用机制[J]. 商业经济研究, 2025, (15): 118-21.

[9] 吴文君, 王修华. 农业保险助推农业强国建设的机制与案例分析[J]. 改革, 2026, (01): 140-58.

[10] 杜为公. 对发展农产品拍卖业的思考[J]. 农业经济问题, 2000, (09): 54.

[11] 秦开大, 杨保建, 朱苗绘, 等. 生鲜农产品拍卖市场：研究热点与新趋势[J]. 昆明理工大学学报（自然科学版）, 2014, 39(01): 98-109.

[12] 刘剑桥, 赵强. 司法拍卖成交价价值类型研究[J]. 中国资产评估, 2025, (06): 44-50.

文章来源：中国拍卖

相关链接：王在伟：大宗商品交易所全款现货交易不应受T+5的限制