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王在伟:中央、地方连续发文支持 大宗商品交易场所全面复苏
来源: | 作者:原创 | 发布时间: 2022-11-02 | 274 次浏览 | 分享到:

大宗商品交易场所作为市场要素流通体系的重要组成部分,在衔接供需、活跃贸易、市场定价、优化资源配置等方面发挥着关键性作用。2022年10月16日,中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开,大会报告提出要构建高水平社会主义市场经济体制,构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系。大宗商品交易场所作为承接生产端与消费端的交界点,其规范、有序的发展,有利于带动上下游产业集聚升级,刺激内需,将为高标准市场体系建设提供有力支撑。


长期以来,我国一直在探索建设多层次商品交易市场体系。与发挥风险管理功能为主的期货市场不同,现货市场主要聚焦现货定价、实物交收功能。然而,在发展过程中,存在部分大宗商品交易场所采取类期货、高杠杆、虚假、对赌等方式进行商品交易,扰乱正常的商品交易秩序。2011年11月11日,国务院正式发布《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(“38号文”),建立由证监会牵头、多部门参加的“清理整顿各类交易场所部际联席会议”制度,进一步严控商品交易的风险,维护市场运行的秩序,激励行业改革创新。


在经历多年的市场清理整顿和“回头看”监管之后,商品现货交易市场已基本告别“小散弱”的格局,重新焕发生机。现阶段剩下的大宗商品交易场所的主要工作是巩固原有合规业务和开拓适合自身服务实体产业的新模式。


2019年2月,由商务部、银保监会及证监会等12部门联合发布的《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》明确鼓励商品市场转变经营模式,在依法合规的前提下探索交易模式和规则创新,稳步推进平台经济发展。

2021年1月31日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。方案中提到:培育发展能源商品交易平台。通过股份制改造、兼并重组等多种方式,在油气、电力、煤炭等领域积极培育形成运营规范、具有较大影响力的交易平台。支持上海期货交易所、全国电力交易机构、全国煤炭交易中心充分发挥作用,进一步健全交易机制、完善交易规则、严格监管标准。鼓励具备条件的资源型地区依托现有交易场所,探索建设区域性能源资源交易中心。

2022年4月,国务院发布《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》,提出加快推动商品市场数字化改造和智能化升级,鼓励打造综合性商品交易平台,加快推进大宗商品期现货市场建设,不断完善交易规则。国家层面充分肯定与强调商品现货交易市场发展的合理性和必要性,并对创新性提出了更高要求。

2022年5月14日,《山东省发改委关于加快建设上合组织国际能源交易中心的汇报》报山东省委、省政府,报告了上合国际能源交易中心组建方案和省级工作专班组建方案,山东省委、省政府主要领导批示同意,要求加快推进。随后上合示范区积极与山东省港口集团进行对接。

2022年6月24日,广西铝产品仓储交易中心在百色正式开业,该交易中心是百色市获得批准设立的首个从事权益类、大宗商品交易服务的交易场所,也是广西首个获批设立的铝产品类交易场所。百色是南国铝都,铝土矿远景储量超过10亿吨,约占全国储量的四分之一,已经形成年产氧化铝920万吨、电解铝217万吨、铝加工335万吨的生产能力,成为广西千亿元产业集群的重要一极,基本建成全国生态型铝产业示范基地。广西铝产品仓储交易中心的投入运营,将有效提升百色铝资源配置效率,促进百色铝产业加快迈向高端化、智能化、绿色化,更将有力拓展百色铝产业发展空间,深化百色与东盟国家的产能合作,更好服务“一带一路”建设。

2022年10月17日,昆明市政府公开发布《昆明市“十四五”现代服务业发展规划》,其中关于要素交易中心,提到:一、加快推进茶叶、花卉、咖啡、橡胶、玉石珠宝、食糖、中药材、高原特色农产品、水产品、有色金属等要素交易中心建设。二、大力发展“平台+交易”,建成并完善南亚东南亚大宗商品跨境交易平台、花卉等特色资源类交易平台、文化艺术品等权益类交易平台,显著提升商品、服务和资源要素的跨境流通效率。

2022年10月25日,山东省人民政府出台了《关于加快推动平台经济规范健康持续发展的实施意见》。《意见》提出要聚焦平台经济重点领域,关于大宗商品交易平台方面。聚焦大宗农产品、海洋产品、能源产品和基本工业原料等领域,做大做强山东大宗商品交易中心、山东齐鲁农产品交易中心、牡丹国际商品交易中心、威海国际海洋商品交易中心等现有平台,加快建设青岛国际能源交易中心,探索“电子商务+现代物流+供应链融资”运营模式,打造一批集网上信息发布、交易支付、交易后服务等功能为一体的跨区域商品交易平台。支持农产品、能源、钢铁、铁矿石等优势领域平台企业拓展国内外市场,发展成为具有国际竞争优势的平台企业。

现阶段,我国多层次商品交易市场体系已经形成,这个体系呈金字塔结构,塔基是数量众多的现货批发市场,数量约5.5万家,中间层是200多家持牌大宗商品交易场所,塔尖是4大商品期货交易所(大连、郑州、上海和广州)。大宗商品交易场所是这个体系中的重要组成部分,起到了承上启下的作用。作为实体经济的重要组成部分,大宗商品交易场所在优化资源配置、推动供给侧结构性改革等方面发挥着基础性作用。在整个商品市场金字塔体系中,现货市场是金字塔根基;期货市场诞生在发达的现货与大宗商品交易场所基础上,是市场的高级组织形式;大宗商品交易场所又是完善的现代市场体系不可缺少的重要组成部分,构成整个金字塔体系的塔身部分。通过现代物流与电子交易平台的搭建,大宗商品交易场所成为连接期货与现货市场的一座承上启下的桥梁,多层次的商品市场体系的金字塔架构逐渐明朗。

当前,大宗商品交易场所整体实现规范化运营,重新起航,呈现出符合时代发展需求的新趋势,有利于要素高效流动、价格反映供需、市场有序竞争,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。从区域发展来看,地方大宗商品交易场所的建设也将成为推动当地产业发展壮大的重要抓手,不仅能够优化当地资源流通配置,强化市场开放程度,进一步强化当地特色产业的优势,同时也会带动关联领域集聚,促进金融、贸易、物流、仓储等配套服务行业的高速发展,进而提升区域知名度和影响力,从而进一步强化区域产业资源要素集聚。