《关于支持XXX交易中心办理金融牌照的建议》收悉。经认真研究，并商发展改革委、人民银行、银保监会，现就有关问题答复如下：

党中央、国务院明确要求，开展金融业务要以服务实体经济、防范金融风险为本。金融活动要全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营。另一方面，为维护市场公平、防范实业风险与金融业风险交叉传递，金融企业不得兼营实业，非金融企业拟投资金融机构的，应当严格遵守《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》等规定。

交易场所是为所有市场参与者提供平等、透明交易机会，进行有序交易的平台，具有较强的社会性和公开性，必须依法规范管理，确保安全运行。《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号，以下简称《决定》）、《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37号）等文件明确地方各类交易场所“六不得”红线，并建立清理整顿各类交易场所部际联席会议（办公室设在证监会）制度，协调推动各地开展交易场所清理整顿工作。《商品现货市场交易特别规定（试行）》（商务部令〔2013〕3号）明确，市场经营者不得开展法律法规以及《决定》禁止的交易活动，不得以集中交易方式进行标准化合约交易。

前几年，包括商品类交易场所在内的地方交易场所违法违规问题突出，引发金融风险和涉众风险，其主要症结在于金融泛化甚至乱办金融。经大力整治，商品类交易场所无序扩张和违规经营的势头得到有效遏制，市场秩序明显好转。但商品类交易场所总体上仍存在“小散弱”现象突出、服务能力不强等问题，长效机制尚待健全。

建议各地根据《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》有关要求、现货交易场所管理规范以及清理整顿各类交易场所政策要求，严控交易场所数量，不断完善管理制度，加强对商品类交易场所的监管，督促其严守合规底线，严禁开展集中连续竞价交易和违法违规金融活动。商品类交易场所也要提升综合服务能力，切实服务实体经济。若确有金融需求，可与金融机构合规开展业务合作。

感谢对资本市场发展的关心和支持，欢迎继续提出意见和建议。