党的十八大以来的这十年，防范金融风险始终是一件重要任务。2017年7月，习近平总书记在第五次全国金融工作会议上提出：“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。”这十年也是大宗商品交易场所行业连续清理整顿的十年。这十年清理整顿各类交易场所部际联席会议召开了7次会议，经过历次会议的清理整顿，大宗商品交易场所由560多家减少至目前的200多家，在最近的联席会议6次会议和7次会议上，大宗商品交易场所均未被提及，这是否说明幸存的200多家大宗商品交易场所就可以安枕无忧了呢？

可以肯定是这200多家大宗商品交易场所的数量还会继续减少。证监会在不同场合均表示：当前和今后一个时期，严控交易场所数量始终是清理整顿工作的重点之一。目前，交易场所总体上仍呈“小散弱”格局，服务能力不强。交易场所建设要同当地经济发展水平、资源禀赋、监管能力相匹配，破除无效供给、减量提质，审慎论证拟设新交易场所。

目前全国大宗商品交易场所同质化现象严重，大部分交易场所长期处于亏损状态。全国各地交易所在项目和品种的规划上没有有效的统一，各种同类交易所层出不穷，而且即使全国不同的交易所之间，所上的品种都雷同。比如，钢铁和煤炭这两个品种，不仅全国有数量众多的钢铁类和煤炭类交易所。像钢铁，在全国就有数十家钢铁交易市场，甚至还有一些市场还在筹建中。而且不仅全国有大量的同类交易市场，其他的交易所还会上钢铁和煤炭的品种。从行业的现象看，全国各地的交易所都在数量和规模上下功夫，造成了交易所的同质化现象日趋严重，导致各家交易市场之间的竞争也更加激烈。

另外，部分区域大宗商品交易场所服务实体经济能力薄弱，资源配置功能未充分释放。大部分交易场所业务仅停留在交易环节，未能形成全产业链服务体系，缺乏市场紧缺服务，服务实体经济水平有限，对实体产业发展未能起到应有的支撑和促进作用。

针对上述情况，证监会要求省级人民政府应结合交易场所总体规划制定具体整合方案，采取有效措施积极推进交易场所按类别有序整合，原则上一个类别一家。批设程序完备、股东产业背景强、持续合规经营、盈利模式清晰的交易场所可确定为整合主导方。违法违规问题严重或整改不力的交易场所，应予撤销关闭。缺乏产业背景和物流等配套措施、上线的交易品种与当地产业无关、没有现货基础和有效市场需求的商品类交易场所、应予撤销关闭。合法合规的同类别交易场所，应采取有效措施整合为一家交易场所。

未来，大宗商品交易场所的整合工作可能还需要多年才能完成，现阶段整合的思路主要有两种：一种是自下而上的交易所集团化；另一种是自上而下的中央统筹管理。

一、交易所集团化

《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出“完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求”。交易场所作为经济发展的基础设施，是完善要素市场化配置的重要渠道。从全球的主要商品交易所来看，最大的芝加哥商品交易所集团和香港交易所集团等综合性交易所已成为主流。

交易所集团化发展是大势所趋。芝加哥商品交易所集团公司旗下交易所CME、CBOT、NYMEX和COMEX提供涵盖所有主要资产类别的范围最广的全球基准产品，包括基于利率、股票指数、外汇、能源、农产品、金属、天气和房地产的期货和期权；港交所集团拥有香港联合交易所、香港期货交易所、伦敦金属交易所和前海联合交易中心，同时拥有相关的5家结算公司，集团间子公司的协作能有效服务交易所参与者的多元化要求，同时降低成本、提升效率实现多方共赢。

国内交易所集团的发展始于2010年，广州交易所集团注册资本3亿元，成立于2010年，是国内首家从事权益和商品等各类要素交易平台投资运营的企业集团，旗下拥有多家通过国家层面验收通过的专业化交易机构，全面覆盖各类国有资产交易，深入挖掘绿色产业、高新技术成果转化与普惠金融相结合的产融服务，广泛布局大宗商品现货、农业产业资源、互联网物流等现代服务业新业态，打造交易平台矩阵，助力实体经济发展。

二、中央统筹管理

中央统筹管理，建立一个全国统一的大宗商品交易场所体系，首先需要解决的是交易和清算的问题，如何实现统一交易和统一结算呢？

我们以全国碳排放权交易市场体系为例，2021年初，全国碳排放权交易市场体系形成，全国碳排放权交易市场将主要包括两个部分。其中，交易中心将落地上海，碳配额登记系统将设在湖北武汉。上海环境能源交易所负责交易，湖北碳排放权交易中心负责注册登记。区域交易所将共同持股全国碳交易市场，上海和武汉交易所分别领头交易系统和注册系统，持股最多。全国碳排放权交易系统则由上海市政府指定的实施机构持有24%的股份，其他八省市的实施机构各持有9.5%的股份。全国碳交易注册登记系统由湖北省政府指定的实施机构持有24%的股份，其他八省市政府指定的实施机构则平均各自持有其9.5%的股份。

全国统一的大宗商品交易场所体系中的交易可以以国内盈利状况比较好，又扎实服务实体的大宗商品交易场所为主体进行整合，结算可以以开展全国业务的地方登记结算机构牵头进行整合。目前在全国各地如山东、江苏和浙江等地都有不错的地方大宗商品交易场所作为整合的主体单位，多地地方清算机构也运行良好，这些都为未来建设全国统一的大宗商品交易场所体系提供了基础保障。